甘孜州委宣传部 甘孜州文明办 主办

全国文明单位创建纪实:甘孜州地方税务局

  2017年11月17日,中央精神文明建设指导委员会发布关于《关于表彰第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第一届全国文明校园的决定》。甘孜藏族自治州地方税务局被授予“全国文明单位”荣誉称号。

  甘孜州地方税务局于1994年10月组建运行,辖18个县(市)地方税务局,有4个直属单位、1个事业单位及11个内设科室,州局机关(含直属单位)现有干部职工127人,其中女职工60人,少数民族干部51人,中共党员84人,大专以上文化程度占95%。

甘孜州地方税务局

  近年来,甘孜地税深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照《全国文明单位测评体系》要求,统筹布局,科学安排,扎实开展创建全国文明单位活动,干部职工素质有效提高,单位社会文明程度不断提升,实现了文明创建与税收主业共促进、同发展,文明单位创建成效显著。连续15年荣获目标考核“先进单位”称号,连续14荣获“四好班子”荣誉称号,称号连续13年获得综治工作“一等奖”,先后获得“全国模范职工之家”、“全国青年文明号”、“四川省五一劳动奖状”、“四川省工人先锋号”、“四川省地税系统党风廉政示范单位”等集体荣誉50多项。

  “科学统筹+组织保障” 夯实文明新基础

  加强领导,挂帅出征。在创建过程中,“一把手”负总责,分管领导协同抓,相关科室具体抓,形成了一级抓一级、层层抓落实、全员同参与的创建体系。同时以创建文明单位、文明行业为工作主线,将创建活动作为推动甘孜地税二次创业的有效载体。

  完善机制,挂图作战。对照创建目标和责任,结合地税工作实际,采取定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”模式,形成了“上下联动、全员参与、同频共振”的大格局,制定了《文明单位工作规划》,明确了“一年打基础、二年促提升、三年见成效”的创建路线图。

  推动落实,挂责问效。将创建工作纳入年度重点工作和绩效管理,与税收工作同部署。对照创建评测体系,制定目标分解表、责任清单,坚持问题导向,补齐创建短板,对15项创建内容逐项进行专题研究,保障创建工作步步为营、有力推进。

  营造氛围,挂心宣传。充分利用各类会议、培训等形式广泛宣传发动,用活内部刊物《康巴地税》、微信、QQ群等媒介助推宣传,形成立足岗位积极工作、文明创建人人参与的良好局面,干部职工对创建活动的知晓率、参与率、支持率均达100%。

  “思想发动+学习统领” 构筑文明新家园

  加强思想政治建设。一是理想信念教育筑牢基础。牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和有关精神文明建设的重要论述,组织党组学习10余次、中心组学习20余次,掀起了浓厚的学习氛围。二是“两学一做”教育全面深化。用新发展理念促发展,统筹推进“五位一体”和“四个全面”战略布局,不断增强“四个自信”,仅2017年就讲专题党课10期。三是深入开展道德经典诵读。制定年度诵读方案,将诵读道德经典纳入中心组学习计划,指定诵读篇目,不断培育诵读文化志愿者,三年来开展“道德经典诵读”活动10余次。

  推进党风廉政建设。一是党建工作落实落地,切实落实主体责任,强化基层党建工作。深化创先争优活动,在服务窗口建立党员服务岗,广泛开展党员“双报到”“重温入党誓词”等党建活动,巩固“党员学习日”制度。2015年以来开展各类党建知识竞赛26场次、演讲比赛4场次。二是反腐倡廉从严从实,三年来州局始终坚持以强纪律、抓作风、树形象为主线,大力开展党风廉政建设,在州局内网开辟“甘孜地税廉政之窗”栏目,对“党纪党规”“廉政文化建设”“警示教育”等内容及时进行更新,在全州党风廉政建设社会满意度测评中,近几年我局均名列前茅。

  有序传播文明风尚。以文明甘孜建设为载体,大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持典型引路,把核心价值观教育落实到“税收?发展?民生”中去,扎实开展学习先进典型活动,内强素质外树形象,不断弘扬民族精神,增强责任感和使命感。

  “登攀跨越+主业发展” 谱写文明新篇章

  税收主业成绩突出。一是收入任务成绩斐然。秉承服务于、服从于地方经济建设宗旨,20多年风雨兼程,地税收入规模由成立之初的0.6亿元壮大到2016年的19亿元,扣除营改增因素,与2015年相比同口径增长15%,其中2015年税收总量达23亿元并创历史新高,“十二五”时期税收总量达92亿元,比“十一五”增长1.5 倍,收入平均增速达到10%。二是征管质效有效提升。不断强化税收分析和税收管理工作,在提质增效中落实税制改革任务,全面开展国地税合作,向国税如期移交营改增试点纳税人信息9,718条,核实移交营业税纳税人基础资料6,929条,确保了税制转换平稳过渡;2015年以金税三期管理系统运行为契机,全力实施联合入户稽查,共查补入库税款636万元;优化管理职能,有效规避执法风险和结果反馈工作,以风险管理为导向开展风险排查,入库税款2133万元。三是财税监管卓有成效。结合甘孜实际,克服藏区地域、人文、自然条件等诸多困难,在全国首创开展了财税监管进寺庙,并把寺庙财税监管工作纳入税收日常工作共同安排、布置和落实,重点做好经营活动场所登记备案工作,使监管工作进入常态化,形成长效管理机制。结合税收宣传月,派出工作组深入寺庙开展送“税法进寺庙”专项活动,走访寺庙22座,向762位僧尼宣传税收政策,并开展了6次经前讲法活动,与寺庙僧人谈税收、谈发展,增强了税收法治理念,提高了税法遵从度。认真分析掌握税源分布情况,加大部门配合和信息交换力度,深入调查和掌握其生产经营、财务核算和资金流转情况,寺庙税收管理成效突出。目前全州共计152户寺庙的经营活动场所办理了税务登记,较2016年新增104户,其中22户照章纳税,缴纳税款25万元。四是优惠政策全面落实。继续深化“放管服”改革,优化税收执法环境,落实结构性减税政策,近三年共计减免各项税费2亿余元。认真落实“商事制度改革”,三年来有26756户纳税人办理了新证照。广泛开展“纳税人学堂”,共组织培训82次,3000余人次参训。五是服务环境不断优化。以《全国税务系统纳税服务规范》为抓手,着力打通纳税服务“最后一公里”。目前,全州国地税互设办税大厅9个、共驻政务大厅9个、共建办税服务厅1个。同时不断规范税收征管秩序,努力提升稽查质效,2015年至今累计查补入库税款4405万元。

  “文化引领+特色支撑” 打造文明新名片

  打造地税文化品牌。我们秉承“忠诚担当、守苦乐道、务实高效、共求发展”的核心价值理念,引入廉政文化管理理念,启动税务学会筹建工作,深入推进地税文化建设。同时,深度融合时代特征、行业特点和地域文化,扎实推进楼道文化建设。

  加强精神文化建设。以职工活动室、网络讲堂为载体,打造内容丰富、特点鲜明的楼层文化。精心编辑发行《康巴地税》41期,分别呈报州委州政府、省局各级领导,同时下发至全系统各单位和部门,整合优化阅览室、荣誉室和职工之家,极大提升职工凝聚力和战斗力。

  丰富职工文化生活。积极开展“我们的节日”活动,全员参与。积极组织歌咏比赛、知识竞赛活动,经常性地开展和参加全州各类文体比赛,并设立游泳、书法、摄影兴趣小组,三年来共开展各类文体活动10余次,职工幸福指数不断提升。

  “丰富载体+崇德向善” 弘扬文明新风尚

  加强诚信建设。建全完善《诚信考核评价制度》,不断增强干部职工的诚信理念。全面加强纳税信用管理,推出了全州首款纳税信用增值金融产品--“诚信甘孜?税信贷”,深入推进社会信用体系建设。

  深化家庭文明建设。开展“传承好家风”“好家训”活动,倡导重家庭、重家教、注重家风,创新开展“书香家庭、廉洁家庭、最美家庭、五好文明家庭”评选,提升了职工的归属感和幸福感。

  大力推进依法治税。领导班子带头学法尊法守法用法,积极开展税法宣传,不定期开展“税法七进”活动。

  不断提升优质服务。坚持用制度规范窗口人员,深入开展“便民办税春风行动”,探索实施国地税“联合办税”“同城通办”“免填单”服务,大力推行“一窗式、一站式”服务。根据《税收征管规范》,全面实施征管流程再造。推进办税服务厅规范化、标准化建设,不断改善办税服务环境。建成12366纳税服务热线,纳税人咨询、投诉、建议渠道进一步多元化。推进办税公开,畅通投诉举报渠道,切实保障纳税人合法权益。

  “严管善带+以人为本” 锻造文明新铁军

  队伍建设常抓不懈。我们紧扣州委安排,积极部署“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动,开展“练兵比武”及“人才库”建设,8人入选省局人才库,2人入选省局师资队伍,组建180人的州级专业人才库,组建12人的税收业务专家团队,系统现有6人取得“三师”资格证书。深入实施“能力素质提升工程”,先后组织正科级以上领导干部赴成都、遂宁等兄弟单位学习先进经验,不断拓展干部职工视野。为将学习成果转化为二次创业动力,在九龙召开现场交流暨重点工作推进,为全系统解放思想观念、提炼工作思路、提升工作质效合理定位发展目标,以好的经验和做法助推甘孜地税科学发展。

  绩效管理推陈出新。我们以绩效管理为抓手,促进各项事业有序开展,成效显著。同时将创建工作与绩效管理挂钩,激发了创建工作的潜力和活力。在2015年和2016年绩效管理排名中,我局在全省地税系统排名分别为第7和第9。

  以人为本真诚关爱。我们积极落实职工福利待遇,在全系统有序推进周转房建设、《大病医疗救助制度》和《谈心谈话制度》。2015和2016年分别救助困难职工5人6.7万元、6人7.76万元。谈心谈话达600余人次,实现了全覆盖。全面完成“安心工程”收尾工作。为石渠、色达、理塘、稻城4个高海拔基层单位安装制氧设备,进一步规范州县局职工食堂管理,解决了职工吃饭的问题。把离退休干部管理工作纳入“一把手工程”统筹规划。

  “关注民生+履行责任” 展示文明新形象

  扶贫帮困精准发力。认真落实脱贫攻坚工作部署,加强组织领导,先后遴选5名优秀党员干部到色达县贫困村任第一书记,创新思路方法,变被动“输血”为主动“造血”,使脱贫扶贫红利真正惠及农牧民。 “胶鞋书记”陈旺结合全村发展实际,坚持“依靠农业、发展农业”的方针,打造一条生态、绿色、可持续的产业发展经济带,用活用实州局帮扶资金及当地党委政府扶贫产业发展资金开发原生态黑青稞休闲食品,确保“田地增产、群众增收”,全村22户142人户均分红2207元,人均增收349元,率先在全县88个贫困村实现集体经济零的突破。全系统1人获得全省岗位学雷锋敬业标兵称号,2人获得全省优秀第一书记称号。近年来,与稻城县、色达县、石渠县10个村结成共建对子,筹集30余万元资金解决农村安全饮水、改善村容村貌及生产生活条件,修建村级活动室,解决了共建村道路硬化和人畜共居等困难。协调相关组织为色达县11个乡镇、中心校、贫困户捐助图书、棉被及帮扶资金100余万元。

  志愿活动全面开展。组建学雷锋志愿服务队7支,注册志愿者127人。成立网络文明传播志愿者小组6个,开通微信交流群5个,开展“党员义工日”活动11场次;组织学雷锋及志愿者服务队到敬老院、福利院开展慰问活动15场次;开展跑马山捡拾垃圾、清理街道牛皮癣、绿化阿里布果游道等义务活动10场次。近年来,共为受灾户、扶贫乡、贫困户捐款10万余元,捐物2000多件,扶贫济困深入人心。与石渠、色达、稻城3所小学共建“税法宣传基地”,建立“小小税法宣传员”队伍,为10名贫困儿童解决了上学难问题,赠送书包、书籍、衣物及慰问金近3万元。

  服务民生成效显著。全系统坚决贯彻落实上级关于维稳工作的决策部署,组建了常态化的维稳力量,三年以来,坚持执行24小时值班制度和领导带班制度,全力做好敏感期的辖区值守工作,并多次深入乡镇、农牧区、寺庙开展思想引导、法制教育,积极协助地方党政调处矛盾纠纷。常态化开展精准扶贫和“结对认亲、同心同向、共建共创、爱心帮扶、干部联户联僧”等活动,先后与31个村党支部、16座寺庙、2127户农牧民倾情结对。

  但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。甘孜地税人撸起袖子、扑下身子,实干巧干加油干,立足税收抓创建,抓好创建惠民生,这正是地税人适应经济发展形势、服务地方经济发展、普惠一方百姓的责任担当和使命追求。在建设更好甘孜地税的路上,文明单位创建与优化征管资源配置、提高征管质量效率将相伴而行。

责任编辑:王静

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