甘孜州委宣传部 甘孜州文明办 主办

大海和雪山的心手相牵——广东省对口支援甘孜州工作综述

  七月的甘孜大地花开成海,迎来了她最美的季节;各大景点游人如织,旅游消费市场火爆。

  2018年,全州实现地区生产总值293.08亿元,增长9%,增速居全省第一位;全社会固定资产投资438亿元,同口径增长13%;城镇居民人均可支配收入32022元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入11540元,增长10.5%……这是一份让全州人民满意的成绩单,成功的背后离不开党中央、国务院的关心支持和全州各族干部群众的努力奋斗,也离不开广东人民的无私援助。

  粤甘携手脱贫奔康,始于2014年。这年8月,国务院办公厅出台《关于印发发达省(市)对口支援四川云南甘肃省藏区经济社会发展工作方案的通知》,其中广东对口支援甘孜州。2016年10月27日,中央印发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》(中办发〔2016〕69号),将甘孜州作为广东参与东西部扶贫协作的任务之一。由此,大海之滨的广东省与地处雪域高原的甘孜州紧紧联系在一起。

  在这五年多的时间里,广东对口支援甘孜州,全方位帮扶、统筹推进,聚焦关键、精准施策,积极创新实施“前店后厂”消费扶贫模式、“双飞地经济”产业帮扶模式、“拎包入学”寄宿学校教育援建模式、“三扶三转”就业脱贫模式、“组团式”医疗帮扶模式、“五个一”交流交往模式……全力助推甘孜州促发展、惠民生、保稳定。

  在这五年多的时间里,全州各族群众常怀感恩之心,常念感激之情。自广东省对口支援甘孜州以来,州委书记刘成鸣和州委副书记、州长肖友才每年都会率州委、州政府党政代表团赴广东省开展感恩致谢活动。刘成鸣饱含深情地说,“广东对口支援甘孜结出的累累硕果,将永载藏汉民族团结的史册,将在甘孜各族群众心中树起巍巍丰碑,更将成为激励甘孜藏区感恩奋进的宝贵财富和不竭动力”。

  情谊,在援甘中升华;民心,在援甘中凝聚。

  这是跨越万水千山的心手相牵,是社会主义制度优越性的生动体现。

  “前店后厂”消费扶贫模式 甘孜产品卖到了粤港澳

  时间轴回到2018年9月,随着5台冷链车缓缓驶出位于理塘县濯桑乡康藏阳光蔬菜生产基地,理塘县供粤港澳极地蔬菜专车首发开运。

  作为青藏高原的重要组成部分,被称作“天空之城”的理塘平均海拔4133米,年均日照时数近2700小时;拥有近1350万亩天然草原,10万亩耕地。这里牛羊成群,产生的天然肥料为果蔬生长提供了最好的有机养料。“极地果蔬”甜度饱满、水分充足、口感卓越,深受粤港澳消费者的喜爱。

  不久后,在广东省的帮助下,5000多亩蔬菜直供粤港澳基地将建成,助推当地脱贫。

  近年来,广东省将粤港澳大湾区这个“大市场”和甘孜藏区“大基地”对接起来,粤川援受双方携手探索“前店后厂”产销合作扶贫模式。

  设立集展示展销、商贸交流、文化体验的“前店”消费平台和网络。今年5月,在广州琶洲国际会展中心,面积为102平方米的圣洁甘孜特色农牧产品展示展销体验馆正式开馆,自开馆以来销售产品突破100万元,仅6月24日“2019圣洁甘孜农特产品品鉴会”当天就现场销售21万元,斩获产品订单1.5亿元。在珠海,首期超400平方米对口支援甘孜州藏区文化体验园于去年11月开园,截至目前已销售420多万元。今年3月在香港,举办“圣洁甘孜·走进香港”优势资源推介活动,达成高原羊肚菌、薇菜、虫草入驻香港商超长期合作协议。与唯品会合作开设“唯爱助农·四川馆”于今年1月正式上线。

  积极打造作为“后厂”的产品平台和生产基地。2019年初,甘孜州粤孜园高原农牧产品产业园在稻城注册落地,注册资金1亿元,计划2年内建设“粤孜园”高原农牧产品产业园,产业园规划用地65.98亩,总建筑面积5万平方米,预计投资2亿元,建设期2019至2020年。在雅江县建成120亩雅江松茸产业园,在康定、泸定建成全国最大的羊肚菌生产基地。各个基地采取“公司+基地+农牧民”经营,贫困户采取资产量化入股分红、家庭经营、保价收购、务工等形式分享利益,获得稳定收入。

  适当物流补贴有效促进“从田间到餐桌”的全链条联动。运用广东对口支援产业资金,通过适当补贴运费、收购价等方式,扶持培育一批农牧产品销售企业,促进受援地特色农牧产品远销粤港澳,带动当地青稞、萝卜、黑花生、藏药桔等产品市场价格上涨10%。今年粤港澳萝卜订单达1400万元,带动贫困户主动扩大种植面积。

  广东对口支援甘孜州“前店后厂”平台模式,一头是联接粤港澳大湾区的“前店”,将大湾区企业、消费群体、市场抱团整合到一个大的“扶贫消费平台”;一头是联接和推动形成品种多样、物美价廉的后方特色农牧产品生产供应基地,两头通过订单生产、定制服务、企业基地结对等方式,有效促进了农牧民稳定增收和脱贫致富。

  “双飞地经济”产业帮扶模式 助力甘孜州产业富民

  去年8月,圣洁甘孜·天府眉山携手走进广东投资推介会在广州万达希尔顿酒店举行。

  万科股份、华润集团、广汽集团、亚铝集团、腾讯控股、雪松控股等10余家世界500强、中国500强企业,香港铜锣湾集团、肇庆南亚环保铝模、广州医药集团等320余家知名企业代表齐聚广州,与甘孜、眉山两地政府共谋发展、共商合作。

  推介会集中推出160个招商项目,总投资额1348.85亿元。现场签约项目3个,投资额达60亿元。

  近年来,广东省对口支援甘孜州,充分借鉴广东飞地经济成功经验,以共建园区为载体、以利益共享机制为手段、以承接产业转移为动力,积极助推甘孜创建州外和州内双飞地产业园区。

  在州外,建设“飞地”工业园区。充分依托成甘(成都-甘孜)、甘眉(甘孜-眉山)等两个飞地工业园区,建设园中园广东产业园,承接广东产业转移和企业投资,园区内招商引资、固定资产投入、工业增加值、创汇、入驻企业的年度税收,成都与甘孜双方按4:6、甘孜与眉山双方按5:5比例分享,实现“优势互补、互利共赢、共同发展”。2018年以来,先后举办了“圣洁甘孜·天府眉山携手走进广东”“知名企业进甘孜”“广东佛山-甘眉工业园区新材料新能源产业投资推介活动”等活动,联系联络华南地区企业共476家,获取投资线索86条,签约总额达314亿元,成功引进比亚迪新能源汽车电池产业项目(总投资额60亿元)、亚洲铝业项目(100亿元)等重点产业项目。

  在州内,建设“飞地”农业扶贫园。制订《广东省对口支援甘孜州产业扶持资金管理办法(试行)》,运用直接补助、贷款贴息、招工补贴、技能培训等财政杠杆,激活农村“沉睡的资本”,开展农村土地产权流转和跨区合作试点,建设“飞地”农业扶贫模式。炉霍县利用广东产业扶持资金,引导于吉绒、若海等2个资源贫瘠、土地分散的贫困村,流转土地500亩共同建设141个冬暖式钢架大棚生态有机蔬菜种植基地,共覆盖52个贫困村,户均增收890元。支持雅江整合30个贫困村农民专业合作社成立雅江县圣洁种养殖农民专业合作社联合社,在国道318沿线租赁土地120亩,建设“飞地”食用菌产业示范基地。

  “拎包入学”援建模式 阻断贫困代际传递

  以往人们常说:城里学校是“宫殿”,农村学校是“草屋”。而在新龙县河口片区小学,漂亮的教学楼、五彩的塑胶跑道、整洁的食堂、先进的电子白板一体机,并有广州南国学校结对帮扶支持,600多名藏族孩子享受到优质教育资源……城里学校所有的,这里也一样享受“同等待遇”。

  新龙县河口片区小学校地处高山峡谷中,服务范围半径范围达80多公里。“教育资源集中后,在广东省的援建下硬件条件改善了,学校漂亮了,孩子们只要拎几件换洗衣服即可入住入学。”新龙县教育局局长四龙仁孜谈到广东省对口支援无不称赞。

  教育援甘,犹如一缕春风,吹开了全州教育的格桑花。

  自对口帮扶以来,广东坚持教育优先,“大手笔”投入,推动全州双语寄宿制学校建设。2014年来累计投入7.08亿元,累计新改扩建寄宿制学校73所,惠及14.34万适龄学子,助推全州义务教育适龄人口入学率达99.24%。2018年又安排计划外资金1.5亿元,推动康定市第二中学、白玉县第二完全小学、甘孜县边远农牧区双语寄宿制学校开工建设。

  除了硬件投入外,为让学生们留得下、学得好,还采取学校精准结对、挂职锻炼、专题培训、专家送教上门、大学生实习交流等形式,共享广东优质教学医疗资源。对口帮扶以来,实施“双语教师素质能力提升”项目,组织350名校长、教师参加广东“强师工程”省级培训;实施粤甘两地59所(广东31所、甘孜28所)学校“结对子”;2019年,广东派出100多名师生开展“携手奔小康,共筑中国梦”暑期大学生社会实践活动;多次选派教育专家团队到甘孜开展“诊断式”培训,资助州内培训甘孜骨干教师共计6000余名;援建15个教育智慧中心,免费开放“粤教云”资源库。

  短短几年,从“马背小校”、帐篷小校”、“点校”到双语寄宿制学校,从最初解决高原山区孩子“难上学”的初衷,到现在要追求“上好学”的目标,广东教育帮扶为甘孜藏区教育带来了喜人的变化。

  “三扶三转”就业脱贫模式 精准助力“造血式”脱贫

  兰卡初是丹巴县格宗乡格宗村村民,因自身文化程度低、没有一技之长,就业稳定性差,收入也很低。

  2016年3月,在州县就业局相关工作人员的极力推荐和珠海市人力资源公司的介绍下,兰卡初被广东省珠海市润兴泰公司录用。后来被推荐到广东省珠海市晨新科技有限公司上班。

  靠着吃苦耐劳,兰卡初现在每月工资已达到4000余元。在外打工两年多,兰卡初家里的经济状况有了较大的改善,孩子们也都上大学了。兰卡初的丈夫用她寄回家的钱在家乡开始种植羊肚菌,家里收入逐年增加,生活条件一天比一天好。

  兰卡初只是甘孜州众多贫困家庭通过广东对口支援,到广东务工的农民工中的一员。在广东企业赴甘孜举办的共13场扶贫专场招聘会中,促进贫困劳动力达成就业意向1850人。

  近年来,广东紧紧抓住扶贫先扶志这一关键着力点,逐步摸索出 “三扶三转”的就业扶贫工作模式,即扶志转勤、扶技转能、扶智转富。实施“润育工程”,支持举办“农民夜校”“新时代农民讲习所”等扶志教育体系,今年安排214万元完成214村远程教育站点更新提档。推进贫困群众技能培训,累计举办就业技能培训19期,培训贫困群众2532人次,合格率96%以上,培训后就业率70%以上。今年举办“粤菜师傅”厨师培训班,加强乡村旅游服务的软实力。深化职业教育合作,推动实施粤甘五年制中高职贯通教育培养合作办学,发挥职业教育“职教一人、就业一个、脱贫一家”的造血式精准扶贫重要作用。

  “三扶三转”相得益彰,不仅让贫困群众在思想上立志通过就业实现脱贫,也让他们掌握了一技之长,脱贫致富路更加畅通无阻。

  “组团式”医疗帮扶模式 实现“大病不出州”

  自广东省第二人民医院结对帮扶甘孜州人民医院以来,逐步探索实践“医教研”三位一体的“组团式”帮扶模式,以培育受援地本土人才、提升自身造血能力为根本,以“藏区一流三级甲等综合医院”为目标,以“科包科”重点专科援建和“师带徒”骨干医师培养为抓手,在短时间内帮助甘孜人民医院走向“强三甲”的内涵式发展之路,实现“大病不出州”的目标。

  广东省第二人民医院先后派驻专业技术过硬、责任感强的各类专家团队34名到甘孜州医院指导(超过1月至 1 年的有19名),支援州人民医院医院管理以及相关专科建设,完成9个科室专科化建设。帮扶内容涵盖普外、急诊急救、风湿免疫、肿瘤、妇产、儿科、重症医学、神经专科、医学美容、创伤外科、骨外、检验、心血管内科及网络医院建设等。专家团队驻点帮扶期间,坚持每日到科室开展工作指导,累计开展教学查房 158 次,手术示教 359 次;指导开展肘关节、肩关节穿刺、B 超引导下包块穿刺活检术、胰腺体尾部切除术+脾脏切除术、胃癌根治术等新技术 39 项。开展肿瘤规范诊疗流程、多发性创伤救治、护士站及产房五常管理、跟骨骨折手术技巧等培训171场次;专家们还利用休息时间对科室人员进行手术视频演示及讲解,对手术步骤、要点答疑解惑。开展心血管专科和骨伤外科的远程网络专科建设,利用网络平台每周定期开展疑难病例的讨论等临床工作。

  州人民医院还在广东省二医院网络医院的帮助下正在探索开展以石渠、色达2县为试点,辐射甘孜州各乡镇卫生院的网络医院建设,建成后将实现常规检查信息化、检查结果远程传输诊断,远程指导基层医务人员规范治疗,方便农牧民患者得到有效救治,利用“网络医院”为甘孜藏区老百姓的生命安全保驾护航。

  广东“组团式”医疗帮扶有力促进了州人民医院的飞速发展。目前,医院设有临床科室31个、医技科室16个,其中“眼科”和“包虫病治疗中心”为四川省甲级医学重点专科,儿科、骨外科、结核病诊疗、心血管内科为在建省级重点专科。

  “五个一”交流交往模式 增进整体认同感

  今年5月20日,令人关注的2019年第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会落下帷幕。在本次深圳文博会上,甘孜州有11件工艺品获奖。参展唐卡《释迦牟尼及八十四成就者》获得中国工艺美术文化创意金奖;唐卡《愤怒莲师》、铸铜錾刻《岸来喜》、银器《藏式镀金莲花银壶》、陶瓷唐卡《两圣六庄严之阿那尊者》荣获中国工艺美术文化创意银奖;其他6件展品荣获中国工艺美术文化创意铜奖。让全世界充分了解了甘孜,领略到了甘孜的独特魅力。

  在对口援建中,广东省逐步形成每年开展“五个一”交流交往活动,即一次藏汉学生手拉手活动, 一次宗教人士同心同向活动,一次优秀村支部书记交流活动、一次老党员交流活动、一次文化交流活动。

  今年上半年,共组织28所学校的604名甘孜中小学师生赴广东进行“手拉手、心连心”和“智美广州行”活动,推进藏汉学生之间的交往交流交融,在幼小的心灵深处播撒了民族团结的种子。发扬藏传佛教界爱国爱教传统,去年首次组织炉霍县22所寺庙爱国僧人代表赴广州考察学习,让僧侣们亲身体会祖国巨大变化和社会飞速发展。发挥党员干部在爱国统一战线和民族团结方面的作用,已组织优秀村支部书记、老党员、致富带头人等交流交往8期,共770余人次。深化文化交流,组织中山大学专家学者开展19场传统文化和科普讲座;协助组团参加第十四、十五届深圳文博会,今年获得1金4银5铜;引进深圳盛世立业集团,计划打造“康定情歌”音乐剧,将甘孜和康巴藏区文化推向全国走向世界。

  “五个一”为甘孜藏区各界群众创造了交流交往机会,在互学互鉴、共享共乐中弘扬了手足相亲、守望相助的优良传统,增进了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的整体认同感。

  山海情深,携手奋进;山依恋着海,海滋润着山。这五年来,广东省坚守责任担当,全力帮扶甘孜州,加快建设美丽生态和谐小康甘孜,在甘孜这块土地上抒写了对口帮扶的壮丽篇章,奏响了东西部协作决战贫困的和谐交响乐章。(记者 陈杨)

责任编辑:王露

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